1. 사실관계A추진위원회는 2015. 9. 19. 창립총회를 개최하였는데, 조합이 배포한 서면결의서에는 선거관리위원장의 직인이 날인되지 않았다. 총회 이후인 2015. 10. 7. 조합은 서면결의서에 선거관리위원장의 직인을 추가로 날인하여 같은 해 10. 30. 조합설립인가 신청을 하였고, 같은해 12. 2. ○○구청은 조합설립인가 처분을 하였다.甲은 창립